Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций

Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возникновения и/или развития пожара.Противодействием ей является пожарная безопасность

 

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света. Для возникновения и развития пожара необходимо три условия ("треугольник огня")

Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жид-ком, твердом и газообразном. Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.

Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение го-рения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения. Существует 4 группы источников зажигания: - открытый огонь; - тепловое проявление электрической энергии; - тепловое проявление механической энергии; - тепловое проявление химической реакции. Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта: - отсутствие средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; -отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре; - отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих конструкций, материалов; - отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п. При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальней-шего распространения. Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, усло-вий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.

Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника ог-ня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) ис-точники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исклю-чить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем. Огонь обычно гасится при: - прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате¬риалу; - охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз¬можен; -удалении горючих материалов из огня. Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном коли-чественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при опреде-ленной температуре и тепловой энергии источника зажигания. Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды. При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показа-телей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются: 1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов: Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорю-чие пары или газы с такой скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания возникает устойчивое горение. Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при кото-рой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникно-вением пламенного горения. Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновени-ем тления. 1.2.2. Для горючих жидкостей: Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура го-рючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения. Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С. Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагре-тые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным. Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при темпера-туре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат). 1.2.3. Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ: 1.2.4. Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения (Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент¬рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникно-вении источника инициирования взрыва. Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды. Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м2. Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м3. 1.2.4. Для помещений: а) категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных устано-вок по взрывопожарной и пожарной опасности»; б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожа-роопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П). 1.2.5. Для горючих строительных материалов: а) по горючести строительные материалы подразделяются на четыре группы: - Г1 - слабогорючие; - Г2 - умеренногорючие; - ГЗ - нормальногорючие; - Г4 - сильногорючие. б) по воспламеняемости на три группы: - В1 - трудновоспламеняемые; - В2 - умеренновоспламеняемые; - ВЗ - легковоспламеняемые; в) по распространению пламени по поверхности на четыре группы: -РП1 -распространяющие; - РП2 - слабораснространяющие; - РПЗ - умереннораспространяющие; - РП4 - сильнораспространяющие. Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий. г) по дымообразующей способности на три группы: - Д1 - с малой дымообразующей способностью; - Д2 - с умеренной дымообразующей способностью; - ДЗ - с высокой дымообразующей способностью; д) по токсичности продуктов горения на четыре группы: - Т1 - малоопасные; - Т2 - умеренноопасные; - ТЗ - высокоопасные; - Т4 - чрезвычайно опасные. 1.2.6. Для строительных конструкций: а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормированных для данной конструкции, признаков предельных состояний: - потеря несущей способности (R); - потеря целостности (Е); - потеря теплоизолирующей способности (i); б) класс пожарной опасности: - КО - непожароопасные; - К1 - малопожароопасные; - К2 - умереннопожароопасные; - КЗ- пожароопасные. 1.2.7. Для зданий: а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется огнестойкостью его строительных конструкций; б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью уча-стия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов; в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) опреде-ляется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов. Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений

ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей — около 5 процентов. Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек. Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете. Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей рос-сийской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает. Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще рази-тельнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопостави-мые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному. Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинград-ской области. За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей. В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей. Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регио-нах России. Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Но-вые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Се-годня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные авто-мобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих усло-виях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности. Однако, как показывает практика, среди населения распро¬странено совершенно искаженное пред-ставление о реальных проб¬лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, рабо-те противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных. Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невы-полнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины воз-никновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются: 1. Неосторожное обращение с огнем — 46,9 % . 2. Неисправность электрооборудования - 14,9% . 3. Неосторожность при курении - 14,2 %. 4. Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %. 5. Поджоги-2,1%. 6. Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %. 7. Детская шалость с огнем -1,2 %. Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.

ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ. Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в обще-ственных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей. Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 го-ду на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навы-ков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей. Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых? 1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне. Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шо-ка. К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темно-та. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибе-ли. Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях: - аварийное освещение; - светоуказатели «эвакуационный (запасной) выход»; - знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации, в том числе светящиеся в темноте; - электрические фонари. 2. Убивает дым и газ, а не пламя. Современная квартира буквально начинена предметами: и материалами, которые при горении в огромных количествах выделяют более 70 видов токсичных веществ (окись углерода, углекислый таз, дифосген, фосген, цианистый водород и др.). Несколько вдохов в такой атмосфере - и человека уже не спасти. В основном люди гибнут не от огня или обрушившихся конструкций, а от дыма и недо-статка кислорода. Причем более половины пострадавших от дыма гибнет на месте пожара. 42% по-страдавших от оставшихся в живых, получают тяжелые отравления, каждый третий из них умирает в больнице не приходя в сознание.

Около 70% от всех погибших на пожаре умирают от воздействия дыма, причем скорость его распространения велика: 2-3 минуты коридор, 1-1,5 минуты лестничная клетка десятиэтажного здания. Самое опасное, если пожар возникает в жилом доме среди ночи. Вы думаете, что проснетесь и начнете действовать? Однако страшный факт состоит в том, что Вы не проснетесь от запаха дыма. От него Вы только еще крепче заснете. Вы впадаете в глубокий сон, как если бы находились под нарко-зом. Вы не можете двигаться. Дым омертвляет Ваш мозг. Девяносто процентов людей, которых находят пожарные в дыму, выглядят так, как будто они спали. Если Вы находитесь в помещении, наполненном дымом, Вы не только ничего не можете видеть, но и не можете дышать. Это подобно тому, если Вы тонете и голова под водой. Вам страшно. Вы за-бываете все, что как Вам казалось, знаете о пожаре. Вы теряетесь, впадаете в панику, ведете себя не-предсказуемо, т.к. не готовы психологически к подобной экстремальной ситуации. Для борьбы с дымом используются: - незадымляемые лестничные клетки (за счет подпора воздуха или поэтажных входов через воздушную наружную зону по балконам или лоджиям); - удаление дыма из помещений, коридоров через автоматически открывающиеся клапаны дымо-удаления за счет включения мощных вытяжных вентиляторов; - установка в коридорах на лестничных клетках дверей само¬закрывающихся с уплотненными при-творами, препятствующими распространению дыма; - устройство системы автоматической пожарной сигнализации (дымовые и тепловые датчики, кнопки ручной пожарной сигнализации, звонки пожарной тревоги, станции пожарной сигнализа-ции); - системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; - средства индивидуальной защиты органов дыхания при пожаре (сизой; - автономные пожарные извещатели, работающие от батарейки для квартир жилых домов; - групповые и индивидуальные спасательные комплекты, веревочные лестницы. 3. Жар от огня способен вызвать мгновенную гибель. Жар страшен. Он убивает. Один только жар вызывает смертельный исход в течение считанных секунд. Это очень трудно описать словами. При 65°С Ваше тело перестает функционировать, легкие буквально испаряются, человек теряет сознание. В комнате пожар продолжительностью чуть больше одной минуты создает температуру в слое дыма 370°С.

Если незащищена голова, то наступает мгновенная смерть. Вверху температура и кон-центрация дыма еще выше. Когда в комнате будет гореть все, что может гореть - жар достигнет своего апогея. Сам дым готов к взрыву, кажется, все строение взлетит на воздух. В таком жаре нет шансов остаться в живых. 4. Пожар не оставляет на раздумье времени. Нужно успеть вырваться из огня. Большинство людей думают, что у них остается время при пожаре. Но это не так, при пожаре нет времени. Пожар начинается в мусорной корзине. Он остается незамеченным. Через минуту загорается ди-ван, и дым начинает заполнять комнату. Температура растет. Через две минуты человек может поте-рять сознание. Через три минуты вся комната в огне. Уже никто не может остаться в живых. Через четыре мину-ты коридоры станут непроходимыми. Требуется всего лишь 5 минут, чтобы пожар внутри дома вы-звал гибель всех его обитателей.

Итак, от 3-х до 5-ти минут и конец всему! Оказывается при пожаре время может стать Вашим худшим врагом. Сколько времени требуется, чтобы остаться в живых при пожаре на кухне? Большинство людей думают, что у них 10 минут. А на самом деле через 30 секунд огонь станет неуправляемым. Нужно успеть выскочить, не задерживаясь и не думая о вещах, закрыть за собой дверь (но не на замок) и со-общить в пожарную охрану. Для того, чтобы успеть эвакуироваться, существует незыблемое правило: в детских учреждениях де-тей младших групп, дошкольного возраста не одевают, а заворачивают в одеяло и выносят из опасной зоны. Учащихся школ выводят под руководством преподавателей или воспитателей, которые несут персональную ответственность за группу детей, с которой они занимались.

В гостиницах для быст-рой эвакуации запрещают упаковывать чемоданы и т.п. 5. При пожаре возможно возникновение паники. Люди теряются в панике и ведут себя непредсказуемо. Порой при возникновении паники гибнет больше людей, чем от опасных факторов пожара. Совершенно очевидно, что человек, психологически подготовленный, обученный в подобной экстремальной ситуации, вел бы себя иначе. Так, при пожаре 25.02.97г в гостинице "Россия" г. Москва, паника нарастала. Две женщины стоя-ли сцепившись руками и натурально выли ухватившись за наскоро скрученный жгут из-под одеял и штор. Такая сцепка не выдержала двойной нагрузки - погибли они почти сразу, но это не остановило других. В 22-этажном горящем корпусе, наверху, в ресторане под самой крышей около 200 человек почуя-ли запах гари, но лестницы и коридоры уже были отрезаны сплошной смертельной завесой. Попытка самого отчаянного пробиться вниз окончилась трагически, но это также не остановило других. 6. Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием элементарных противопожарных знаний и навыков самозащиты у населения.

Статистика показывает, что большинство людей не думают о пожарах, не заботятся о безопасности своего жилья, пренебрегают собственной безопасностью и здоровьем близких. Об этом свиде-тельствует отсутствие огнетушителя, который позволил бы без проблем потушить начавшийся по-жартелевизора, электроприбора, жира, масла на кухне людям преклонного возраста, школьникам. Практически единицы граждан обеспечили свои квартиры имеющимися в продаже автономными пожарными извещателями, работающими от обычной батарейки. Они устанавливаются в прихожей, на кухне, в комнате и при появлении дыма издают резкий звук—достаточно громкий, чтобы при-влечь внимание, разбудить спящих. К сожалению, в обществе налицо явная недооценка значений ре-альности угрозы пожара, его опасных факторов. Свидетельство тому - наше отношение к балконам, лоджиям жилых домов. Большинство из них остеклены, закрыты наглухо люки аварийных лестниц балконов, заложены проемы для перехода по лоджиям, в простенках установлена мебель. Все это не позволит самостоятельно эвакуироваться на не горящий этаж, отстояться за простенком балкона или лоджии при пожаре в квартире, если вы не смогли ее вовремя покинуть или из-за блокирования ды-мом основной эвакуационной лестницы. В этом случае шансов на то, чтобы выжить до прибытия подразделений пожарной охраны будет мало, особенно для тех, кто сегодня не думает об этом, не имеет средств индивидуальной защиты органов дыхания, или веревочной лестницы, спасательного комплекта для эвакуации через балконы, лоджии, окна, электрического фонаря, а также игнорирует проведение дома противопожарных тренировок, как это делают граждане развитых зарубежных стран. ЧАСТЬ П. Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые документы по пожарной безопасности.  

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объекто1 необходимо выполнять опреде-ленные требования пожарной безо¬пасности. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического ха-рактера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным госу¬дарственным органом. Пожарная безопасность организаций обеспечивается требова¬ниями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов: 2.1.1 Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений). 2.1.2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. 2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требо¬вания.» 2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безопаснос¬ти, а также другие нормативные документы, утвержденные в установ¬ленном порядке. 2.1.5. Организационно-распорядительные документы по обеспе¬чению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции,положения и др.). Рассмотрим значение каждого из них. 2.1.1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и соци¬альные основы обеспечения пожарной безопасно-сти в Российской федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно-сти (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на: - защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; - возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, уста¬новленном действующим законода-тельством; - участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; - получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; - участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятель-ности добровольной пожарной охраны. Руководители организации имеют право: - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожар-ной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; - вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложе-ния по обеспечению пожарной безопасности; - проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организа-ции; - устанавливать меры социального и экономического стиму¬лирования обеспечения пожарной безопасности; - получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. 2.1.2 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для ис-полнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организаци-ями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, гражданами Российской Фе-дерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объеди-нениями. Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигна-лизации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противо-дымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также опре-деляют порядок действий при пожаре. Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать ор-ганизационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе За-кона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной за-щиты. 2.1.3. ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и явля-ется обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проек-тировании, реализации проектов и эксплуатации объектов, Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обес¬печиваться системами предотвра-щения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной за-щиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).

При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих спосо-бов или их комбинаций: Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ. Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновре-менно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу). Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания го-рючих газов из аппаратуры. Периодическая очистка территории, на которой распола¬гается объект, помещений, комму-никаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п. Удаление пожароопасных отходов производства. Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства. Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени ис-ключается. Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.). Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правила-ми и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопас-ности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя). Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ. Установка пожароопасного оборудования по возможности в изо¬лированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинапий: Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не об-разуются источники зажигания. Применение электрооборудования соответствующего пожаро¬опасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ. Применение в конструкции быстродействующих средств защит¬ного отключения возможных источников зажигания. Применение технологического оборудования, процесса, удовле¬творяющего требованиям элек-тростатической искробезопасности. Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования. Поддержание температуры нагрева поверхности машин, меха¬низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допу-стимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего. Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания.

Применение неискрящего инструмента при работе с легко¬воспламеняющимися жидкостями и горючими газами. Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микро¬биологического самовозгора-ния обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожар-ной безо¬пасности по совместному хранению веществ и материалов. Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ. Выполнение требований правил пожарной безопасности и уста¬новленного противопожарного режима2 исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания. Противопожарная зашита (ограничение распространения пожара) должно достигаться приме-нением одного из следующих способов или их комбинаций: Устройство противопожарных преград. Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами. Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций. Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре. Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании. Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники. Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения. Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормирован¬ными показателями пожарной опасности. 'Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производст¬ва, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нару¬шений требований по-жарной безопасности и тушение пожаров. Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности ог-незащитных красок (составов). Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара. Применение систем противодымной защиты. Организационно-технические мероприятия. Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в со-ответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности. Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности. Организация обучения работающих правилам пожарной безо¬пасности на производстве, а населе-ния - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пре-бывания людей. Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара.

Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей. Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасно-сти. Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же сред-ствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование числен-ности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре. Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая тех-ника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей. 2.1.4. Отраслевые и региональные правила пожарной безо¬пасности, а также нормативные доку-менты, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обяза-тельном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. 2.1.5.Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности наобъекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность ад-министрации3 по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима. Более подробно об этом изложено в части III настоящего пособия. 2.2. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Закон и правила вместе взятые определяют обязанности у граждан, руководителей организа-ции в области пожарной безопасности. 2.2.1 Обязанности граждан, работников организаций в области пожарной безопасности.(ст. 34 закона и п.п.18; 109 ППБ 01-03) Работники организации, а также граждане обязаны: - соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также со-блюдать и поддерживать противопожарныйрежим; - выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами быто-вой химии, проведении работ с легко¬воспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием; - при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожар¬ную охрану; - до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц Государственного пожарного надзо¬ра, проводить обследования и проверки, принадлежащих им произ¬водственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за со-блюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собст¬венности (пользовании), пер-вичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами по-жарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими орга¬нами местного само-управления. 2.2.2. Обязанности руководителей организации в области пожарной безопасности/ст. 37 закона и п.п. 4-10; 13-17;19-20;110 ППБ 01-03) Руководители организации, а также собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица ор-ганизации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожар-ной безопасности обязаны: - назначить приказом лиц, ответственных за пожарную безопас¬ность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, электросетей и т.п., а также за эксплуатацию и исправное техническое состояние систем и средств противопожарной защиты; - обеспечить разработку инструкций о мерах пожарной безо¬пасности для каждого взрывопожа-роопасного, пожароопасного участка

Администрация организации - собственники имущества, руководители организаций, лица в уста-новленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. (мастерской, цеха и т.п.), объекта в целом, а также по работе систем противопожарной защиты и средств пожаротушения; - установить приказом (инструкцией) в производственных, склад¬ских, административных, вспомогательных помещениях соответ¬ствующий их пожарной опасности противопожарный ре-жим (порядок уборки горючих отходов и пыли, обесточивания электрооборудования, осмотра и за-крытия помещений после окончания работы, определение мест для курения, норм хранения пожароопасных веществ и материалов, условия проведения огневых работ, действия работни-ков при обнаружении пожара и т.п.), постоянно контролировать его соблюдение всеми работающими; - проводить противопожарную пропаганду, а также органи¬зовывать для своих работников противопожарную подготовку (инст¬руктаж, обучение по мерам пожарной безопасности, противопожарные тренировки), не допускать к работе лиц, не прошедших противопожар¬ный инструктаж; - организовать в соответствии с установленными требованиями разработку планов эвакуации людей в случае пожара, а также инст¬рукции, определяющей действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей; - вывесить на видных местах во всех производственных, адми¬нистративных, складских и вспомогательных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - обеспечить объекты в соответствии с установленными нор¬мами системами и сред-ствами противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, содер-жать их в исправном состоянии, постоянной готовности, не допускать использования не по назна-чению; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности объектов, по без-опасности людей и защите материаль¬ных ценностей при пожаре; - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выпол¬нять предписания, постановления и иные законные требования долж¬ностных лиц пожарной охраны; - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожар¬ной безопасности; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требова-ний пожарной безопасности и возникновении пожаров; - предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях организации не-обходимые силы и средства; - обеспечить доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служеб-ных обязанностей на территории, в зда¬ния, сооружения и на иные объекты организации; - предоставлять по требованию должностных лиц Государствен¬ного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности произведенной продукции, а также о происшедших на их территории пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты об изменении состояния дорог и проез-дов; - содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональ-ную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. 2.2.3 Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.(ст. 38 закона и УК РФ от 13.06.96г ст 167;168;217-219;293) Закон Российской Федерации "О пожарной безопасности" и "Правила пожарной безопас-ности в Российской Федерации" определяют не только права и обязанности граждан и предприятий в области пожарной безопасности, но и ответственность за нарушение требований пожарной безопас-ности. Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение и уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности, в том числе правил, влечет уголовную, административную, дисциплинар-ную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Феде-рации. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действую-щим законодательством несут: - собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления. - лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом, в том числе руко-водители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопас-ности; - должностные лица в пределах их компетенции; - ответственные квартиросъемщики или арендаторы, занимающие квартиры (комнаты), дачи государственного, муниципального, и ведомственного жилищного фонда, если иное не предусмотрено соответствующим договором; - иные граждане. Невыполнение, ненадлежащие выполнения или уклонение от выполнения законодательства Рос-сийской Федерации о пожарной безопасности, нормативных документов в этой области, должност-ными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуп¬равления, организаций в пределах их компетентности, а также лицами, перечисленными выше, является нарушением требова-ний пожарной безопасности, в том числе Правил, и влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. ЧАСТЬ III. Деятельность администрации организации по обеспечению пожарной безопасности

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТА СИСТЕМАМИ И СРЕДСТВАМИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ В целях обеспечения пожарной безопасности, администрация организации обязана обеспечить объекты в соответствии с уста¬новленными нормами системами и средствами противопожарной за-щиты, включая первичные средства тушения пожаров, содержать их в исправном состоянии, посто-янной готовности, не допускать использования не по назначению, а именно: - создать пожарную охрану в организации перечень и проектные производственные характери-стики, которых соответствуют НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», с учетом изменений; - оборудовать здания, помещения, сооружения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооруже-ний, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; - в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; - во всех организациях, независимо от их ведомственной при¬надлежности и форм собствен-ности, необходимо приобрести и разместить знаки пожарной безопасности для обозначения средств пожарной связи, сигнализации, кнопок ручного включения; для использования на путях эвакуации; для обозначения пожарно-технической продукции; для обозначения пожароопасных веществ, зон, а также мест курения, в соответствии с НПБ 160-97 «Цвета сигнализации. Знаки пожарной безопасности»; - обеспечить прямой телефонной связью с ближайшим подраз¬делением пожарной охраны органи-зации с массовым пребыванием людей (театры, музеи и т.д.), а также потенциально опасные в пожар-ном отношении организации нефтепереработки, деревообработки, химической промышленно-сти и др., - обеспечить помещения, здания, сооружения, технологические установки первичными средства-ми пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами с немеханизированным инструментом и инвентарем) в соответствии с ППБ 01 -03 приложение 3 «Правила пожарной безопасности в Рос-сийской Федерации», а также НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители.

Требования к эксплуа-тации», с учетом изменений; - обеспечить обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиниц, кемпингов, мотелей, общежитий, школ-интернатов, домов для престарелых и инвалидов, детских до-мов и др. зданий, за исключением жилых домов) индивидуальными спасательными устрой-ствами (пожарно-спасательные системы), а также индивидуальными средствами фильтрующего дей-ствия для защиты органов дыхания, имеющими сертификаты, в соответствии с требованиями ППБ 01-03; - обеспечить обслуживающий персонал зданий с массовым пребы¬ванием людей на случай отклю-чения электроэнергии электрическими фонарями (не менее одного на каждого работника де-журного пер¬сонала); - вывесить во всех производственных, административных, склад¬ских, вспомогательных по-мещениях, на видных местах таблички с указанием ответственных лиц за пожарную без-опасность и номера телефона вызова пожарной охраны; - для всех производственных и складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые обоз¬начить на дверях помещений.

РАЗРАБОТКА ПАКЕТА ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности на объекте начинается с разработки организационно-распорядительных документов (приказ, положение, инструкции и т.д.), которые оп-ределяют и устанавливают всю деятельность администрации организации по созданию надлежа-щего противопожарного режима, а также выполнению мероприятий в соответствии с требовани-ями законодательных и нормативно-правовых актов, изложенных в части П п. 2.2.2. настоящего по-собия. Разработкой всего пакета документов, как правило, занимаются начальник добровольный пожар-ной охраны организации, инженер по охране труда и пожарной безопасности. Если таких должно-стей нет, то руководитель объекта возлагает эту работу на лицо, в установленном порядке назначен-ное ответственным за обеспечение пожарной безопас¬ности, или на другое должностное лицо в пре-делах его компетенции. Практика показала, что это не простой вопрос для тех разработчиков организационно-распорядительных документов, которые не имеют достаточного опыта в этом направлении. По-этому в помощь им в разное время были изданы сборники типовых пакетов организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, а также совместный по пожарной безопас-ности и охране труда, которые можно было найти в следующих изданиях: - Ю.С. Баюнов. «Сборник пакетов организационно-распоря¬дительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» СПб, 1998 г. (1). - Ю.С. Баюнов. Пожарная безопасность - «Сборник пакетов организационно-распорядительных документов для предприятий, учреждений, организаций» СПб, 1998г. (2). - И.К. Мыльников, В.М. Ардашев, В.В. Фабер, Ю.С. Баюнов «Азбука пожарной безопас-ности», СПб, 2000 г. (3). - Ю.С. Баюнов, Л.А. Колесова. «Сборник пакетов организационно- распорядительных доку-ментов по пожарной безопасности» (для образовательных, учебно-воспитательных и оздорови-тельных учреж¬дений), СПб, 2001 г. (4). - Ю.С. Баюнов. «Методическое пособие по пожарной безопасности предприятий», СПб, 2003 г. (5), а также издание второе, СПб 2004 г. (6). и др. Перечень всех мер по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями зако-нодательных и нормативно правовых актов,разрабатываемых администрацией объекта, определяется прика¬зом об организации работы по обеспечению пожарной безопасности. (см. макет №1 к наст, по-собию). Исследование этого вопроса в ряде организаций Санкт-Петербурга показало, что издаваемые приказы по вопросам пожарной безопасности, в основном поверхностные не отражающие всю дея-тельность адми¬нистрации и глубину разрабатываемых мер по созданию надежного уровня противо-пожарной устойчивости объекта. Большинство приказов издается по отдельным не связанным друг с другом мероприятиям по по-жарной безопасности и не регламентируют организацию самой работы. Вот лишь некоторые из них: «О назначении лиц ответственных за пожарную безопасность»; «О мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ»; «О соблюдении режима курения»; «О проведении противопожарных инструктажей» и др. В некоторых организациях количество таких приказов более 10.

Все это создает определенные неудобства в организации работы по обеспечению пожарной безопасности, не позво-ляет проконтролировать их выполнение. Таким количеством приказов не всегда регламентируется деятельность администрации объекта по созданию надлежащего противопожарного режима, выпол-нению всех мероприятий в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов. В связи с этим желательно иметь один приказ, который определяет всю организацию работы по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме требований нормативно-правовых актов. Все остальные приказы могут издаваться по мере необходимости, с учетом специфики и пожарной опас-ности организации. К таким приказам можно отнести: «О выполнении предписания Государственно-го пожарного надзора», «Об усилении мер пожарной безопасности на объекте»,« О нарушении пра-вил пожарной безопасности» и др. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной бе¬зопасности издается небольшого объема, всего на 2-3 стр. машино¬писного текста. Это достигается за счет того, что некоторые вопросы проти-вопожарного режима находят свое отражение в инструкциях, вводимых в действие этим приказом в виде приложений к нему. Объем самого приказа, количество приложений к нему зависит от объекта, его специфики, наличия взрывопожарных производств, работающего персонала и др. Например, для небольшого объекта (кафе, парикмахерская, и др.) с числом работающих до 50 человек нет необходи-мости в разработке инструкций по огневым работам, положение о пожарно-технической комиссии, положения о проти¬вопожарной подготовке, положения об организации работы по обес¬печению по-жарной безопасности, регламентирующее распределение обязанностей между должностными лицами, примерных текстов оповещения о пожаре. Поэтому объем приказа и количество при¬ложений к нему будет небольшим (см. Ю.С, Баюнов «Сборник пакетов организационно-рапорядительных документов по пожарной безопасности для предприятий малых форм» (1) Приказом возлагается непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за ее проведение на соответствующее должностное лицо.

Назначаются ' ответственные за пожарную безопасность отдельных территорий, зда-ний, сооружений, помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов, инженерного оборудования, электросетей и т.п. Если ответственных много, то они назнача-ются согласно прилагаемого списка, утвержденного руководителем объекта (см. приложение 1 к при-казу). Разрабатывается и вводится в действие приказом «Положение об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации» (см. макет №2), которым определяется круг обя-занностей должностных лиц, работников организации по обеспечению пожарной безопасности. В приказе указываются сроки, в течении которых лица, ответствен¬ные за пожарную безопасность должны пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности в организациях, имею-щих лицензию на данный вид деятельности в соответствии с распоряжениями губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Примерный перечень обязанностей для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасно-сти изложен в макете № 3. Разрабатывается, утверждается и вводится в действие приказом «Положение об организации обу-чения и проверки знаний по пожарной безопасности рабочих и служащих» (см. макет № 4Х Положением (для небольших организаций приказом) определяются порядок и сроки происхожде-ния противопожарного инструктажа, обучения, тренировок, назначаются ответственные за их прове-дение. В положении приводится программа вводного инструктажа, примерный перечень основных во-просов для проведения первичных и повторных инструктажей по пожарной безопасности, формы журнала регистрации инструктажей, протоколов заседания комиссии по проверке знаний, примерная программа обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности в организации. Приказом вносятся в должностные инструкции рабочих, служащих, инженерно-технических ра-ботников соответствующие коррективы. определяющие их обязанности по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами, а также разработанным и утвержденным «Положением об организации работы по обеспечению пожарной безопасности» или др. документом.

Так, например, для рабочих и служащих организаций можно в должностной инструкции записать: «рабочий (служащий) обязан: соблюдатьиподдерживатьустановленныинаобъекте противо-пожарный режим; не допускать действий, приводящих к пожару; знать свои обязанности при возник-новении пожара». Утверждается и вводится в действие «Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности в органи-зации», которой устанавливаются основные требования противопожарного режима (см. макет № 5). - Приказом устанавливается срок разработки других инструкций о мерах пожарной без-опасности, о действиях персонала объекта при пожаре и об использовании систем и средств противо-пожарной зашиты При этом очень важно составить и согласовать «Перечень подлежащих разработке инструк-ций» (см. Приложение 2 к приказу). Согласно требованиям Правил инструкции составляются: - для объекта в целом, устанавливающая противопожарный режим (Инструкция №1); - для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха, склада и т.п.); - для лифтов, имеющих назначение «перевозка пожарных подразделений»; - для включения насосов-повысителей противопожарного водо¬снабжения; - для установок (систем) пожарной автоматики; - для установок пожаротушения; - для систем оповещения о пожаре; - для дежурного персонала объекта на случай обнаружения пожара и эвакуации людей; - для проведения газо-электросварочных и других огневых работ; - для применения и технического обслуживания огнетушителей и др. Как видно из этого перечня далеко не каждая организация будет иметь такое количество инструк-ций. Так, например, на объектах, где нет взрывопожароопасных участков, работает не более 50 чело-век, имеются внутренний противопожарный водопровод и огнетушители, может быть разработана одна инструкция, где будут разделы по включению насосов-повысителей, систем оповещения о по-жаре, порядок работы с огнетушителем и стволом. В этом случае не нужно составлять и перечень подлежащих разработке инструкций, а сама инструкция сразу же вводится в действие приказом в форме приложения к нему. Следует помнить, что количество инструкций для каждой организации индивидуально и подхо-дить к вопросу разработки инструкций надо взвешенно. Методические рекомендации по разработке инструкции изложены в приложении 1 части III настоящего пособия. Приказом определяется срок разработки и утверждения планов эвакуации, регламентируется их практическая отработка. Образцы графической и текстовой части плана эвакуации, и рекомендации по их разработке изложены в Приложении 2 части III настоящего пособия. Для борьбы с пожарами (если не требуется создание пожарной охраны в соответствии с нормами пожар ной безопасности) руководители объектов могут создавать добровольные пожарные дружины (ДПД). В этом случае необходимо ввести в действие приказом «положение о добровольной пожарной дружине объекта» которым регламентируется порядок создания ДПД, табель пожарного боевого рас-чета, назначается начальник, его заместители и др. Для небольших организаций положение о ДДП можно не разрабатывать. Достаточно в приказе указать состав членов ДПД и ввести в действие «Табель пожарного боевого расчета», определяющий все действия работников объекта при обнаружении пожара (см. макет №6). Все члены ДПД должны пройти специальное обучение и иметь удостоверение установленного образца. Для привлечения работников организаций к работе по предупреждению пожаров руководители могут создавать пожарно-технические комиссии (ПТК). С этой целью разрабатывается «Положение о пождрно-технической комиссии», которым определяются ее задачи и функции (см. макет № 7). Положение утверждается и вводится в действие приказом. Им же утверждается состав членов по-жарно-технической комиссии. На ПТК может быть возложена проверка знаний лиц, ответственных за пожарную безопасность. При этом все члены ПТК должны пройти соответствующее обучение в орга-низациях города, имеющих лицен¬зию, и иметь удостоверение установленного образца.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящие методические рекомендации составлены для ока¬зания помощи руководителям организаций, лицам ответственным за пожарную безопасность и всем, кто разрабатывает инструкции по пожарной безопасности. 1.2. Методические рекомендации определяют требования к пост¬роению, содержанию, оформле-нию инструкций по пожарной безо¬пасности, а также порядок их пересмотра, хранения и обеспечения ими отделов, служб, подразделении организации. 1.3. Инструкция по пожарной безопасности - нормативный акт, устанавливающий требования по обеспечению пожарной безопасности на территории в зданиях, сооружениях, помещениях организа-ции, а также к путям эвакуации, электроустановкам, отоплению, вентиляции, к другим видам инже-нерного оборудования, системам и средствам противопожарной защиты объекта и определяющий по-рядок действий при возникновении пожара. 1.4. Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с Зако-ном о пожарной безопасности РФ, на основе Правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасно-сти, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. 1.5. Инструкции о мерах пожарной безопасности не должны снижать требований к стандартам, нормам, правилам и другим нормативно-правовым документам, в области пожар-ной безопасности и не должны противоречить этим документам. 1.6. Инструкции утверждают руководители организации, они же обеспечивают их изу-чение и отработку с персоналом объекта при проведении инструктажей, обучении, проверки знаний, противопожарных тренировок, а также осуществляют постоянный контроль за исполнением инструкций. 1.7. Требования инструкций являются обязательными для исполнения всеми рабочими, слу-жащими и инженерно-техническими работниками. 1.8. Лица, нарушающие инструкции по пожарной безопасности, несут ответственность в установ-ленном законодательством порядке. 2. Построение и содержание инструкций по пожарной безопасности 2.1. Каждой инструкции должны быть присвоены наименование и номер.

В наименовании следу-ет кратко указать ее назначение. Например: «Инструкция № о мерах пожарной безопасности при производстве пожароопасных работ», «Инструкция № о мерах пожарной безопасности в складских помещениях», «Инструкция №_ о порядке включения насосов - повысителей противопожарного водоснабжения», «Инструкция № для дежурного персонала объекта (предприятия) на случай обнаружения пожара и эвакуации людей» и т.п. 2.2. Требования инструкции должны быть сформулированы на основе: - изучения пожарной опасности применяемых веществ, материалов, технологического оборудо-вания; - анализа требований правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, действующих для данной организации; - подбора материалов по вопросам пожарной безопасности, кото¬рые могут быть использованы при разработке инструкций; - проведение анализа причин пожаров, аварийных ситуаций на объекте (в отрасли); - оценки эффективности существующих мероприятий на объекте по предотвращению образова-ния горючей среды, предотвращению образования в горючей среде источников зажигания, ограниче-нию развития пожара; - определения технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопас-ности, по предотвращению пожара и противопожарной защите подлежащих включению в инструк-цию. 2.3. Требования нормативно-правовых актов по пожарной безопас¬ности, включенные в ин-струкции, должны быть изложены при¬менительно к конкретному рабочему месту организации, установке, оборудованию, с учетом их специфики, условии производства. 2.4. Изложение требований правил должно быть кратким и чет¬ким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в инструкциях при¬меняются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них. 2.5. В инструкции не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение обязательных требований (например "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно' и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться персоналом объекта в равной степени. Инструкции не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции, действующие в данной организации. Требо-вания упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкции. 2.7. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращени¬ями (аббревиатурой) допускает-ся при условий полной расши¬фровки аббревиатуры. 2.8. Инструкция № 1 о мерах пожарной безопасности на объекте (цехе, участке, мастерской и т.п.) может содержать следующие разделы: - общие положения; - требования пожарной безопасности к территории; - требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, помещениям; - требования пожарной безопасности к путям эвакуации; - требования пожарной безопасности к электроустановкам; - требования пожарной безопасности к системам отопления, вен¬тиляции; - требования пожарной безопасности к технологическому обору¬дованию; - требования к содержанию первичных средств пожаротушения и сетей противопожарного водо-снабжения; - требования к содержанию установок пожарной сигнализации пожаротушения, систем противо-дымной защиты, оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией; - порядок действия при пожаре.

Примечание: При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы или сокращать пе-речисленные выше, в зависимости от специ¬фики объекта, имеющихся систем и средств противопо-жарной защиты. 2.9. В разделах инструкции № 1 о мерах пожарной безопасности перечисленных в п. 2.8. необхо-димо отражать следующие вопросы: - порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей; - мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации обору¬дования, производстве пожароопасных работ; - порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожаро-опасных веществ и пожароопас-ных веществ и материалов; - места курения, применения открытого огня и проведение огневых работ; - порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хра-нения спецодежды; - предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры, и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; - обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: - правила вызова пожарной охраны; - порядок аварийной остановки технологического оборудования; - порядок отключения вентиляции и электрооборудования; - правила применения средств пожаротушения и установок пожар¬ной автоматики; - порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; - порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состо¬яние всех помещений организа-ции. 2.10. Инструкции по использованию установок автоматического пожаротушения, автомати-ческой пожарной сигнализации могут иметь следующие разделы: - общие положения; - внешний осмотр и проверка работоспособности; - порядок действий при сигнале "неисправность"; - порядок действий при сигнале "предупреждение"; - порядок действий при сигнале "пожар'. 2.11. В разделах инструкций по использованию систем противо¬пожарной защиты необходи-мо отражать следующие вопросы: - назначение системы и основные элементы; - обязанности дежурного персонала при заступлении на дежурство (внешний осмотр, проверка ра-ботоспособности установок); - что происходит при поступлении сигнала неисправность" или "предупреждение", действия де-журного персонала; - что происходит при поступлении сигнала "пожар", действия дежурного персонала. 2.12. Оформление первой и последней страницы инструкции по пожарной безопасности должно соответствовать приложение 1.1; 1.2; 1.3 к настоящим методическим рекомендациям. 3. Порядок проверки пересмотра инструкций по пожарной безопасности 3.1. Инструкции пересматриваются один раз в пять лет, а также до истечения срока, в случае: - пересмотра законодательных актов, норм, правил и других нор¬мативных документов; - по указанию надзорных органов; - при внедрении новой техники, технологии; - изменения технологического процесса, а также при использовании новых видов оборудования, веществ, материалов; - по результатам происшедших пожаров, аварийных ситуаций. 3.2. Ответственность за своевременную проверку действия, приме¬нения и пересмотр инструк-ции несут разработчики.

Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществ-лении всех видов контроля. 3.3. Проверка инструкций для взрывопожарных цехов, участков помещении и для проведения по-жароопасных работ проводится не реже одного раза в три года. 3.4. Если в течение сроков указанных в п.п. 3.1 и 3.3 настоящих методических рекомендаций тре-бования, изложенные в инструкциях не изменились, то приказом по организации действия инструк-ции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставят штамп "пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции). 3.5. Оформление подписей, согласование и утверждение изменен¬ных инструкций производится в порядке, предусмотренном п.п. 1.6 и 2.12 настоящих методических рекомендаций. 4. Порядок обеспечения инструкциями по пожарной безопасности. 4.1. Руководители организации обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей за-интересованных служб, под¬разделений, предприятии. 4.2. Выдача инструкций руководителям организаций должна производится разработчиком ин-струкции с регистрацией в журнале учета инструкций (см. Приложение 1.4). 4.3. У руководителя подразделения (службы) организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (служ¬бе) инструкций по пожарной безопасности, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации. 4.4. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. 4.5. Место нахождения инструкции определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступ¬ности и удобства ознакомления с ними.

Нажмите "Далее" для продолжения.





Хотите, перезвоним вам за 35 секунд?
ЗАКАЗАТЬ ЗВОНОК
Хотите, перезвоним вам за 35 секунд?
Это абсолютно бесплатно!